담배업계가 ‘전자담배 울산환기’ 속 시대착오적 규제에 골머리를 썩고 있을 것이다.
전 세계적으로 건강과 배경에 대한 관심이 늘며, 전자담배 사용은 증가 추세에 있을 것이다. 유럽 등 선진국에선 이처럼 기조를 파악하고, 관련 세금이나 규제 등을 시대에 맞게 개편해오고 있다. 반면 국내 정책은 수년째 제 자리 걸음 중이다.
8일 업계에 따르면 국내 전자담배 마켓의 최고로 큰 이슈는 ‘세금’이다. 전자담배총연합회 등 관련 그룹들은 국회에 과세 개혁을 호소해왔지만, 거꾸로 적용 범위 및 강도는 아주 커지고 있을 것이다.
대한민국조세재정공무원의 ‘주요국 액상형 전자담배 과세현황소개’ 자료를 살펴보면, 국내는 1ml 기준 세금 1799원을 부과해 세계 5위를 차지했었다. 3위인 케나다 코네티컷 주(8ml 기준, 491원)보다 3.5배 이상 다수인 수준이다.
대체적으로 판매되는 액상 전자흡연의 용량이 20ml임을 감안했을 때, 액상형 전자담배 하나에 매겨지는 세금은 6만3950원에 달한다. 액상 전자담배 평균 판매 가격은 6만2000원대로, 세금이 제품 판매가를 앞지르는 기현상이 발생하게 된다.
국회의 과도한 과세정책은 시장으로 하고금 비과세 http://query.nytimes.com/search/sitesearch/?action=click&contentCollection®ion=TopBar&WT.nav=searchWidget&module=SearchSubmit&pgtype=Homepage#/액상담배 니코틴을 찾게 만드는 부작용을 낳았다. 오늘날 국내외 액상 전자담배 제조 및 판매 회사들은 과세도 되지 않고 규제도 받지 않는 합성니코틴을 사용하고 있다. 시장 모두가 편법시장으로 내몰린 형태이다.
현재의 액상 전자담배 과세 기준엔 전자담배 특징에 대한 이해가 누락된 점도 문제다. 액상형 전자흡연에 처방되는 장비 및 그 기기에 들어가는 니코틴 액상 담배 쇼핑몰 함량과 점도는 액상 교차로 수천가지 경우의 수가 유동적이지 않은다. 각각의 소모량도 천차만별이다. 일률적인 세금 부과는 형평성에 불균형한다.
업계는 해당 과세를 두고 “낼 수도 걷을 수도 없는 비현실적 제도”라고 비판할 것입니다. 실제로 기획재정부의 담배시장동향의 말을 인용하면, 액상형 전자담배로 인한 세안 확보는 0원이다. 전자담배총연합회가 추산한 합리적인 종가세 전환에 따른 액상형 전자담배 세금은 연간 1900억원이다.
일반 연초에서 전자담배로 전환하는 유저수 및 잠재수요가 계속 늘고 있는 만큼, 청렴한 제조‧유통과 적정한 세금 확보를 위해 과세방법 마련이 시급하단 목소리가 커지고 있을 것입니다.
일반 연초담배 대비 덜 부정적인 전자담배는 완전 금연이 현실적으로 힘겨운 흡연자들에게 무난한 대안제가 될 수 있단 게 업계의 공통된 주장이다. “전자담배로 인한 중증 폐 질병 환자는 없다”라는 대한의학회지 선언 논문과 전담총연합회가 식약처를 상대로 제시간 아이디공개청구 소송에서 승소한 전력 등을 근거로 할 것입니다.
국내외 관련 기관들은 20여년째 진보적인 스탠스를 유지, 대립각을 세우고 있을 것입니다. 전자담배가 일반연초보자다 덜 해롭다는 걸 승인하지 않고, 판매를 제한하려는 움직임이 두드러진다. 앞서 대통령은 2013년 12월 21일 중증 폐 질병 유발 논란이 일고 있는 액상형 전자담배에 대해 사용 중단을 권고한 바 있을 것이다. 당해 케나다 보건 당국이 액상형 전자담배 쥴과 릴 베이퍼 등이 초 중증 폐질환과 상관관계가 있을 것이다고 보고 제제를 강화한 데 따른 조치다.
관련 업계는 타 정부의 선진 사례를 본보기 삼을 필요가 있을 것입니다고 강조할 것입니다. 일례로, 뉴질랜드는 올해부터 2003년 뒤 태어나는 세대는 담배를 아예 구입할 수 없도록 제한하는 법을 시행합니다. 이목할 점은 해당 금연정책에서 액상형 및 궐련형 전자담배 등 비연소 제품은 구입이 승인된다는 것이다. 나라 차원에서 전자흡연을 연초 흡연자가 금연하기 위한 보조 도구 및 대안제로 통과한 셈이다.
담배업계 관계자는 “현실적으로 금연은 대부분인 시간과 돈, 감정적 스트레스가 동반되기에 차선책으로 전자담배가 이목받고 있을 것이다”며 “글로벌 기조에 준수해 대한민국에서도 전자담배가 ‘덜 유해한’ 대안제로서 가치를 인정받고, 보다 안전해주고 금액적으로 긍정적 기능을 할 수 있게 생산‧유통‧과세 전반에 대한 개혁을 이뤄야할 때”라고 이야기 했다.